监管信息
关于开展强化保安监管规范保安着装专项行动工作的通知
发布时间:2016/5/27 17:28:13 阅读次
西?安?市?公?安?局?关于开展强化保安监管规范保安着装专项行动工作的通知?
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广大市民朋友、各保安用人单位:?

? ? 为进一步贯彻执行《保安服务管理条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》,结合公安部《关于开展警用品专项清理整治工作的通知》的要求,我局决定从2010年11月1日至12月30日在全市范围内开展为期60天的“强化保安监管、规范保安着装专项行动”,现就有关问题通知如下:??

? ? 一、指导思想??

? ? 以贯彻《保安服务管理条例》为主线,以公安部《关于开展警用品专项清理整治工作的通知》的为契机,以整顿保安乱着装为手段,以落实自行招用保安员单位备案为重点,以充分发挥专业保安队伍作用、努力减少可防性案件发生为目标,加强社会治安防控体系建设,为全市群众营造安全、稳定、和谐的社会环境,不断提升“两率一度”。?

? ?二、组织领导??

? ?为确保此次专项行动的开展,市局成立“强化保安监管、规范保安着装专项行动”工作领导小组,负责此次专项行动的领导、指挥和协调。?

组??长:市局副局长???????????????????孟宗林?

副组长:治安管理局局长???????????????周秦生???

成??员:治安管理局纪委书记???????????朱小波?

治安管理局保安工作管理处处长?陈文军?

各分、县局局长。?

领导小组下设办公室,负责日常工作。?

主???任:治安局纪委书记?????????????朱小波(兼)?

副主任:治安局保安处处长???????????陈文军?

成???员:治安局保安处副处长?????????施伟民?

治安局保安处副处长?????????乔??伟?

各分、县局治安局长。?

工作人员:治安局保安处各科科长;?

各分、县局治安大队大队长?

办公室设在保安处指导科。?

联络员:刘团仲?

电??话:86751731;?

传??真:86751594。?

? ?三、专项行动内容(一)严格自行招用保安员单位备案制度??

? ?各级公安机关要严格按照公安部领导关于“保安队伍是重要的治安辅助力量,要管好管住,公安机关必须保持对保安从业单位和保安队伍的绝对控制权”的指示精神和《西安市公安局关于自行招用保安员单位备案的通告》西公通〔2010〕335号的精神,严格落实对自行招用保安员的单位实行严格的备案制度。?

????? 1、所有自行招用保安员的单位必须纳入公安机关监管范围。凡是招用人员从事本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作的机关、团体、企业、事业等具有法人资格的单位,以及招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务的物业服务企业,都属于自行招用保安员的单位,必须纳入公安机关的管理。?

????? 2、所有自行招用保安员的单位要认真填写《自行招用保安员单位备案登记册》,将单位招用的保安员逐一填写《保安员资格证审批表》,携带相关材料在规定的时间内到单位所在地的县(区)级公安机关治安大队办理备案初审工作,初审合格的上报市局治安局保安处备案,保安处对审查合格的单位签发《西安市公安局治安管理局自行招用保安员单位备案通知单》。?

????? 3、对告知需备案仍然不备案的、在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务的、自行招用的保安员没有办理“三证”(保安员资格证、胸号牌、上岗证)而上岗的,要依据《保安服务管理条例》予以处罚。?

???? 4、严禁娱乐场所违反《娱乐场所管理条例》的规定自行招用保安员。?

????? (二)统一保安员着装??

????? 1、自行招用保安员的单位必须按照《保安服务管理条例》第二十七条的规定,着保安服装,佩戴保安标识。严禁保安员着警服、仿警服从事保安服务工作。?

?????2、保安服务公司和保安员所需各类警械的购置,要纳入公安机关警用品购置计划内进行价拨。?

????? 四、专项行动步骤??

??? 此次专项行动分二个阶段进行。?

???(一)集中备案阶段(11月1日--12月10日)??

?????各单位要在前期摸底的基础上,继续开展深入细致的排查工作,把《西安市公安局关于自行招用保安员单位备案的通告》发到每一个自行招用保安员的单位,做好宣传、教育、引导工作,争取所有的自行招用保安员单位自觉备案;对符合备案条件的单位,各级公安机关要本着热情、礼貌、便捷的原则迅速办理备案手续,并对已备案的单位及保安员的信息要在市局警务综合信息应用平台上录入、比对。?

???? (二)依法查处阶段(12月11日--12月30日)??

??? 各单位要在调查摸底的基础上,依法对自行招用保安员单位的违法行为进行查处。?

???? 1、查处未经许可从事保安服务的行为。依照《中华人民共和国治安管理法》第54条第1款第3项、第2款和《保安服务管理条例》第9条和第41条规定,对未经公安机关许可从事保安服务的,要依法给予治安处罚,并没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。?

????? 2、查处未按规定进行备案、未按规定录入、撤销自招保安员信息、超范围开展保安服务、违反规定招用保安员行为。各级公安机关要严格依照《保安服务管理条例》第42条规定,对未按要求备案,未按规定录入、撤销自招保安员信息;超范围开展保安服务;违反规定招用保安员的行为。责令限期改正,给予警告;情节严重的,并处1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。?

????? 3、查处保安乱着装行为。各单位要积极会同督察部门整治保安乱着警服、仿警服和使用警用标识的行为,一旦发现保安员穿着警服、仿警服和佩戴警察标志,足以造成混淆的,依照《中华人民共和国人民警察法》和《人民警察制式服装及其标志管理规定》(中华人民共和国公安部令第57号)予以处罚。?

????? 4、查处指使、纵容保安员实施违法犯罪行为、疏于管理导致发生保安员违法犯罪案件的行为。对保安从业单位指使、纵容保安员实施违法犯罪行为、疏于管理导致发生保安员违法犯罪案件的行为,要依照《保安服务管理条例》第43条规定,责令限期改正,处2万元以上10万元以下的罚款;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。?

????? 5、查处未按规定配备保安员行为。娱乐场所未按规定配备保安人员的,依照《娱乐场所管理条例》第43条规定,由县级公安机关治安部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。?

????? 五、工作要求??

?????(一)提高认识,加强组织领导。各级公安机关要按照谁主管、谁负责的原则,层层分解任务,逐级落实责任,要充分认识落实《保安服务管理条例》、《西安市公安局关于自行招用保安员单位备案的通告》和《关于开展警用品专项清理整治工作的通知》的重要性和必要性,加强对此项工作的组织领导,确保此项工作抓出成效。?

?????(二)发挥职能作用,打好自行招用保安员单位备案、治理保安乱着装的攻坚战。各分、县局要赋予并明确派出所的保安监管职责,要把保安监管工作作为派出所基础工作的重要组成部分,切实承担起监管责任。派出所的工作任务是:一是负责辖区内自行招用保安员单位保安队伍和着装的日常监管工作,二是指导保安从业单位做好社区治安秩序维护、安全巡查工作,有效提高社区的治安防控能力;三是及时查处自行招用保安员单位不备案、保安员违法违纪案件和保安员着警服和仿警服的现象。?

?????(三)坚决杜绝以“代管、挂靠”等名义取代备案。各级公安机关在对自行招用保安员单位备案工作中,要坚决杜绝以“代管、挂靠”的形式取代备案的行为,确保《保安服务管理条例》的贯彻实施。?

????? (四)积极宣传、营造舆论氛围。各级公安机关要加强与新闻媒体的联系,广泛进行宣传报道,积极主动引导社会舆论,要使社会各界了解《保安服务管理条例》等法律、法规,自觉履行法律义务。?

????? (五)依法严厉查处。各级公安机关要积极与督察、法制部门配合,以《保安服务管理条例》、《中华人民共和国人民警察法》和《人民警察制式服装及其标志管理规定》等法律、法规为武器,严格执法、文明执法,打击和查处保安从业单位的违法行为。采取有效措施,彻底解决自行招用保安员单位不备案和保安着装混乱的问题,努力净化保安市场,促进我市保安事业的健康发展。?

???? (六)信息畅通、报送及时。各单位要及时上报工作信息,11月10日、12月30日前,分别将实施方案和工作总结报市局专项行动领导小组办公室;届时市局专项行动领导小组办公室将对各单位工作开展情况进行督导检查、验收,督导检查情况将纳入治安口年终考评。??

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一〇年十月二十六日?